美國法院在買方信貸、低價提供鋁邊框項目的專項性、低價提供鋁邊框和光伏玻璃項目的外部基準選擇、低價提供多晶硅料項目的外部基準選擇和低價提供電力專項性的5個訴點上支持了原告阿特斯和天合光能，判決美國商務部重新做出反補貼第三輪復審終裁。
該案涉及在年度復審調查期內中國對美光伏產(chǎn)品18億美元出口，如果美國商務部按照法院判決執(zhí)行，中國光伏企業(yè)將獲得巨額退稅。不僅如此，此次判決否定了美國商務部對中國反補貼實踐中的一些普遍的違規(guī)做法，因此不僅是對光伏產(chǎn)品反補貼調查個案取得的突破性勝利，并且針對美國目前對中國產(chǎn)品反補貼調查的普遍實踐具有重要的積極影響。
最終，經(jīng)過一年零四個月的審理，美國法院在5個關鍵爭議問題上判決中國企業(yè)勝訴，將美國商務部的反補貼終裁發(fā)回重審。按照判決，美國商務部需要在2019年1月29日前就本案做出重審裁定。利害關系方有機會對美國商務部重審裁定發(fā)表評論意見。之后，美國法院將做出最后判決，也有可能再次發(fā)回美國商務部重審。
應對美國反補貼調查有了新的積極判例
本案對今后中國企業(yè)應對美國反補貼調查將起到判例作用。針對判決涉及的幾個補貼項目，包括買方信貸和低價提供成本要素項目，美國商務部必須改變目前的實踐，需要充分考慮案件的證據(jù)資料，并采用正確的分析方法才能得到最終結論，而不能僅以缺失部分信息為理由，跳過對現(xiàn)有證據(jù)的分析而直接依據(jù)不利可獲得事實，根據(jù)政策性不利推斷，作出不利于中國企業(yè)的認定。
目前，阿特斯等中國企業(yè)已經(jīng)將反補貼第四輪年度復審的終裁起訴到美國法院，在本次判決的指導下，相信會得到有利于我方的結果。同時，第五輪的行政復審正在進行中，本次美國法院判決也會影響到現(xiàn)在進行的第五輪年度復審程序。此外，由于幾乎每個美國對華反補貼調查都涉及提供買方信貸和低價提供成本要素項目，因此，此次判決對于一大批美國對華反補貼調查都具有指導意義。
美商務部要打“政策牌”
中企也不應放棄打“法律牌”
相對于美國商務部，美國國際貿(mào)易法院依據(jù)法律規(guī)定和判例做出獨立裁決，這是中國企業(yè)可以訴諸的救助手段之一。本案也恰好說明了美國商務部對自由裁量權的濫用,特別是對不利可獲得事實規(guī)則的濫用受到了美國國內司法的約束。本次判決的意義在于，在美國商務部打“政策牌”的時候，中國應訴企業(yè)不應放棄打“法律牌”，應該發(fā)揮主觀能動性訴諸美國法院。本案就是中國企業(yè)在遇到不公正行政裁決時尋求司法救濟的例證。雖然特朗普政府無視WTO規(guī)則發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但是美國國內法院訴訟仍是糾正美國政府錯誤行政行為的重要途徑。
在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國企業(yè)必須通過各種途徑保護自身利益。如果畏難退縮，情況只能變得更加糟糕，保護主義將更加盛行，美國產(chǎn)業(yè)申請“雙反”調查將變得更加隨心所欲，美國商務部的歧視性政策導向和實踐也將更加肆無忌憚。
